7 Спецпереселенцы в Западной Сибири Весна 1931 начало 1933

IV. Продовольственное и промснабжение.

Нормы снабжения везде установлены одинаковые с вольнонаемными рабочими, но удовлетворение продпай­ком в силу разных причин различно по отдельным хозор­ганизациям.

По системе Запсибзолото продснабжение происходило удовлетворительно, исключая Ольховскую комендатуру, ще в марте месяце наблюдались перебои из-за отсутствия запасов на складах. Остальные комендатуры на период распутицы главнейшими продуктами обеспечены.

Качество выдаваемых продуктов хорошее/ Склады для хранения имеются в достаточном количестве и вполне со­ответствуют своему назначению.        •' *

Товаропроводящая сеть организована удовлетворитель­но; почти на всех поселках имеются ларьки.

Что же касается общественного питания, то органи­зация такового поставлена крайне плохо.

По системе Кузбассугля, к сожалению, дело с продснаб-жением поставлено несравненно хуже, особенно по лесп­ромхозам. ~ <

По докладу комиссии, специально назначенной обследо­вать положение Горно-Шорской комендатуры, выяснилось, что положение с продснабжением здесь в марте месяце, на­кануне распутицы, носило катастрофический характер. За­пасов муки и крупы на поселках имелось не более как на 3—4 дня. Запасы муки на базе в пос. Балбынь, отстоящем от других поселков на расстоянии 60-120 км, были также крайне ограничены (муки 56 тонн, крупы 1 тонна).

К вывозке продовольствия со станций Прокопьевск (14 тонн), Кузнецк (18 тонн) и Томск (61 тонна) ЛПХ' никаких мер не предпринималось, несмотря на то, что пути сообщения в этом районе представляют таежные до­рога, в изобилии пересеченные горными речками, овра­гами и т.п., являвшимися уже и тоща малопригодными к перевозке грузов.

Что же касается других продуктов, как-то: мяса, масла, овощей, чаю, сахару и прочих, то за последнее 3-4 месяца эти виды продовольствия почти совершенно отсутствовали.

Создавшееся ненормальное положение еще более усу­гублялось изданием приказа начальником лесного управ­ления т. Пиняевым, предусматривающим в целях экономии снижение норм снабжения спецпереселенцев хлебом и даже снятием некоторых категорий вовсе с довольствия.

Этот приказ своим последствием имел, с одной стороны, резкое падение производительности труда, так как фактически   спецпереселенцы   комендатуры   питались

205

почти исключительно хлебом, а с другой — головотяпские выходки вроде распоряжения инспектора лесоуправления т.Тубина, на основании этого приказа, снявшего с продс-набжения в пос. Мзас и Шадрово всех иждивенцев, рабо­тавших на разных хозработах (кипятилыциц, уборщиц, водовозов, столяров, плотников стариков и прочих), всего около 160 человек, и потребовал их выселения как не име­ющих в составе своей семьи трудоспособных.

Этот поступок, благодаря вовремя принятым мерам со стороны комендатуры, был сравнительно безболезненно ликвидирован. Но все же он некоторое впечатление на спецпереселенческую массу оказал.

Аналогичное положение имелось и на других лесных ко­мендатурах (Яйской, Крапивинской), правда, не в столь уг­рожающих размерах, как в Горно-Шорской комендатуре. В Яйской комендатуре, например, запасы продовольствия имелись всего лишь на 5—8 суток, что также составляло угрозу в срыве снабжения на период распутицы.

Принятыми вовремя мерами как со стороны СибЛага, так и правления Кузбассугля возможность возникновения голода среди спецпереселенцев лесных комендатур на период распутицы ликвидирована, и в настоящее время мукой, по крайней мере, эти комендатуры обеспечены вполне. В отношении прочих продуктов, по заявлению директоров ЛПХ, спецпереселенцы будут удовлетворены, но не в полной мере.

Снабжение продуктами питания спецпереселенцев гор­ных комендатур Кузбассугля обстоит несколько лучше, осо­бенно работающих в шахтах. Имелись перебои в снабжении крупой, мясом и хлебом лишь поверхностных рабочих.

Продукты выдавались доброкачественные.

Как ненормальное явление необходимо отметить систе­матическую недодачу в Прокопьевском комендатуре прод-карточек примерно до 700 штук в месяц.

Но и это явление, надо полагать, будет изжито, так как правлением Кузбассугля дано твердое распоряжение рудо­управлениям об удовлетворении всех спецпереселенцев продкарточками в первую очередь.

Что же касается общественного питания, то и здесь оно поставлено сравнительно слабо. Исключение составляет горный поселок Анжерской комендатуры, но к сожалению большинство рпецпереселенческого населения этого посел­ка — татары и чуваши — в силу своих бытовых привычек не желают пользоваться общественными столовыми.

Товаропроводящая сеть за редким исключением организована удовлетворительно.

206

В системе Кузнецкстрой продснабжение поставлено в общем удовлетворительно, хотя по некоторым видам продук­тов (масло, крупа, сахар) в марте месяце имелись перебои.

Качество продуктов было удовлетворительное, исклю­чая хлеб, выдававшийся на Островской площадке. Выпе­кавшийся здесь хлеб часто был не пригоден к употреб­лению, о чем комендатурой составлялись акты.

Имелись недоразумения с выдачей продкарточек, но они были в свое время изжиты.

Снабжение промтоварами и особенно спецодеждой по всем системам хозорганизаций поставлено крайне неудов­летворительно, что зачастую служило и продолжает служить до сих пор одной из главных причин прогулов и недостаточного уровня производительности труда.

Этот вопрос стоит особенно остро и в отношении его раз­решения необходимо принять решительные меры в соот­ветствующих краевых организациях.

V. Жилстроительство. Количество и типы построек ха­рактеризуются такими данными: [табл. № 3].

Положение с обеспеченностью жилплощадью во всех хозорганизациях в общем продолжает оставаться неудов­летворительным.

В настоящее время находится в стройке: в Мар-тайгинской комендатуре 24 дома на 69 квартир и 2 барака; в Егоро-Салаирской — 1 барак на 200 человек; в Горно-Шорской — 8 домов на 24 квартиры и несколько домов в Анжерской комендатуре.

Строительство ведется крайне медленно.

По остальным комендатурам жилищное строительство давно прекратилось из-за отсутствия материалов и мобилизации спецпереселенческой рабсилы на ликвидацию прорывов по выполнению производственных заданий.

Вопрос о дальнейшем строительстве пока остается открытым. Санитарно-гигиенические условия жилищ почти везде неудовлетворительны, вследствие большой скученности, сырости и грязи. Особенно эти недостатки достигают предельных размеров в земляных бараках, ще зачастую не имеется ни полов, ни потолков, ни капиталь­ных перегородок; в большинстве бараков нарная система.

VI. Подготовка к сельскохозяйственной кампании.

Состояние подготовительных мероприятий по проведе­нию весеннего сева в южных комендатурах можно иллюс­трировать такой таблицей: [табл. №4 J.

В общем картина состояния подготовки к весенней посевной кампании по информациям комендантов и хозор­ганизаций представляется в таком виде:

207

Таблица №3

 

№

п/п Наименование комендатур Построено домов Общая жилплощадь* Число -бараков Число землянок Общая площадь в бараках и зем­лянках, м Фактически на 1-с/п. м* Примечание   

Запсибзолото   

2 3 4 5 6 Ольховская

Таштыпская

Бгоро-Салаирская

Саралинская

Терсино-Усинская

Мартайгинская 217 20 24 233

307 н.с. 3733 1204

н.с.

11324 3 1

14 80 2 51 4 Н.С. 966 9622 172 2,25 3,4 1,8

2,25

Н.С.

1,83 По Кузбассуглю 2,8 м3 71 семья проживает в домах, арендован-, ных у крестьян

104 семьи проживают во врем, помет.   

Итого 801 16324 151 4 10760 2,2   

Кузбассуголь   

7 8 9 10 11 Анжерская

Прокопьевская

Крапивинская

Горно-Шорская

Яйская 20 38 149 131 184 948 11035,5 4631 5050 5640 27 9

67 1 940 112 40 242 62 29 667 16 433 1385 7622 1075 2,6 2,87 2,0 1,84 2,55 104 ч. — лесозаг. 445 ч. — водокан.   

Итого 522 27304 104 1396 56122 2,5   

12 Кузнецкая — — 40 185 42 208 2,28   

Всего по южным комендатурам 1323 45565 295 1585 109690 2,25  

Таблица №4

 

Мероприятия Всего, га Ольхов­ская Таштып-ская Егоро-Сааа-ирская Сара-айнская Терсино-Усмиская Марта*-ганская Анжер-сгая Про-копьея- Крапи-винская Горно-Шорская Яйсжая 1 Кузнец-1    кая   

Посевные 123,3 5,6 8,2 127,0 177,4 60,2 — 97,6 197,8 96,4 1 583,7   

площади 1   

Сельскохозяйственный инвентарь   

Плуги По гитану 89 3 5 80 — 141 12 — 20 38 20 —   

Имеется Есть Есть *   5 Есть 141 4Q0 Нет Есть Есть Есть Есть   

238   

Бороны По плану 89 3 5 80 — 141 17 29 55 29 30   

Имеется Есть Есть 4 Есть П 203 Есть Есть Есть

  

Косы По плану 890 28 52 802 1412 500 Нет 700 1300 800   

Имеется Есть Есть Сеж» есть Есть Есть Есть Есть   

Пропашники По плану 9 —, 1 8 14 — — — —   

Имеется Есть Есгь Есть Есть — — — —-   

Окучники По плану . —. — —- — 5 8 15 8 —   

Имеется — — — 13 — Есть Есть Есть   

Семена   

Картофеля По плану 267,6 8,4 15,6 240,0 — 423,6 34,6 54,4 109,6 544 35,6   

(тонн) Имеется Нет Есть Нет Нет 500 Нет . Нет Нет 23 10,0 Нет   

Прочих огород- По плану 10,0 0,3 0,7 9,0 — 15,0 194,3 338,0 717,0 325,0 —   

ных культур (кг) Имеется Есть Есть Есть Есть — Нет Есть 55,5 Есть 590 Нет 83   

Тягловая сила По плану 58 2 4 54 — 94 58 55 98 186 98 15   

(лошади) Имеется Есть 52 Есгь Нет Есть

 

1) по системе Запсибзолото. Сельскохозяйственный инвентарь заброшен на места в избытке; заброска семян произведена на 100%, исключая моркови и свеклы, за получением каковых командирован представитель ЗСЗ в Омскую базу. Что же касается заготовки семенного карто­феля, то согласно постановления крайисполкома пос­ледний закупается на местах в счет недовыполненного плана заготовок райорганизациями;

2) По системе Кузбассуголь. Если правление Запсибзолото своевременно приступило к проработке и составлению плана по сельскохозяйственной кампании, то в отношении Кузбас-сугля потребовался целый ряд напоминаний СибЛага и нажим из Центра. Все же Кузбассуголь, ссылаясь на затруднения при выборе для огородных посеве» участке» земли, уклонился от организации огородов в горных комендатурах (Анжерская и Прокопьевская), имея в виду не выделять спецпереселенцев из общего порядка снабжения овощами рабочих.

В конце апреля месяца Кузбассуголь, однако, предуп­редил горные комендатуры, что деньгами они будут обес­печены на закупку семян и предложил организовать у себя спецпереселенческие огороды. 29.04 отгружена часть се­мян для Прокопьевской комендатуры.

Отгрузка семян для остальных комендатур началась, но в размерах, далеко не соответствующих намеченным по плану в виду нехватки огородных семян вообще.

Для закупки семенного картофеля на места переведены следующие кредиты:

Анжерскому ЛПХ — 23 тысруб. для закупки 34,5 тонн Горно-Шорскому — 75 тысруб. » » 112,2 тонн Яйскому —35тысруб.  ».. # »        54,5тонн

Крапивинскому    — 30 тысруб. »      »        54,5 тонн

Закупка должна быть произведена в счет недовыполнен­ного плана заготовок по районам: Ижморскому — 85 тонн, Крапивинскому — 65 тонн и Ленинскому — 100 тонн.

В отношении снабжения сельскохозяйственным инвен­тарем высланы наряды ЛПХ на получение такового от мес­тных райснаботделов. Насколько это мероприятие окажет­ся реальным, сказать пока трудно.

Во всяком случае необходимо отметить, что по системе Кузбассугля посевной план едва ли будет выполнен;

3) по системе Кузнецкстроя. Намечено к засеву: карто­феля — 297 га, капусты — 75 га, свеклы — 45 га, лука — 48 га, редьки — 12 га, брюквы — 10 га, огурцов — 41,4 га, помидоров —10,3 га.

Отправлено из Новосибирска 83 кг семян рассады редьки и брюквы, на получение остальных семян надежды

210

нет. Командированные в Краснинский район для заготовки 400 тонн картофеля возвратились безрезультатно.

Из обещанных Кузстроем восьми тракторов пока полу­чено пять, три трактора в ремонте.

VII. Взаимоотношения с хозорганизациями. (

Взаимоотношения администрации хозорганов и комен­датур далеко еще не достигли того уровня сотрудничества, которые абсолютно необходимы по условиям задач, возло­женных на спецпереселенческие контингенты. " Далеко еще не вся администрация стоит на правильном понимании в вопросе обоюдного стремления к поднятию среди спецпереселенцев наибольшей производительности труда, прочному оседанию их на месте и тем самым прев­ращению спецпереселенческой рабсилы в кадровую. Чаще всего здесь приходится наблюдать стремление расценивать трудсилу спецпереееленцев как только кулацкую со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Такое отношение отнюдь не может создать каких-либо стимулов, толкающих спецпереселенцев к рационализа­ции своего труда, увеличению норм выработки, повы­шению квалификации и т.п.

Начальник группы горных комендатур КАЗАНЦЕВ

Экономист АНСЕРОВ

ГАНО, ф. 47, оп. 5, д. 117, л. 88— 93об. Подлинник

ИЗ ДОКЛАДНОЙ ЗАПИСКИ СИБЛага ОГПУ В ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ КРАЙИСПОЛКОМ О ХОЗЯЙСТВЕННОМ УСТРОЙСТВЕ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В СЕВЕРНЫХ РАЙОНАХ КРАЯ

Не ранее апреля 1932 г.

СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО Начальнику СибЛага ОГПУ т. Биксону Копия — секретарю Сибкрайкома ВКП (б) т. Эйхе

О работе комиссии, выделенной постановлением крайисполкома от 3 февраля 1932 г.

Выделенная     президиумом     Запсибкрайисполкома

211

комиссия для реализации мероприятий по хозяйственному устройству спецпереселенцев северных районов по плану на 1932 г. выехала в Нарым двумя группами. Первая — 5 февраля в составе: председателя комиссии тов. Белявских, членов комиссии Оревкова (крайОНО), Пузфюва (Пром-союз); вторая ■— 17 февраля в составе: меня , Кузнецова (крайЗУ), Гришкевича (крайздрав).

Имея поручение наряду с работой, возложенной на комиссию в целом, провести обследование комендатур, мною был взят с собой ряд специалистов и работников из состава управления СибЛага.

В порядке планирования работ по обследованию комен­датур эти работники мной были расставлены по отдельным категориям вопросов, чтобы таким образом одновременно в максимуме охватить все стороны хозяйственной деятель­ности комендатур.

Комиссия не успела посетить Кето-Чулымскую, Ново-Кусковскую, Шегарскую, Средне-Васюганскую й Дулай-скую комендатуры. Но так как эти комендатуры были обследованы высланными в декабре и январе месяцах инспекторами, надо считать, что все комендатуры Нарыма в X квартале этого года бит посещены представителями управления и ими обследованы.

Работа комиссии строилась таким порядком: в обследы-ваемом районе созывалось специальное совещание с участием районного руководства, комиссии и комендантов. На этих совещаниях подробно прорабатывались основные вопросы плана 1932 г. хозяйственного устройства и хозяй­ственного освоения спецггёреселенцев. Объездом поселков в каждой комендатуре крмиссия путем личного ознаком­ления с состоянием хозустройства епецпереселенцев дела­ла указания по проведению отдельных мероприятий, вы­правляла неправильности, допущенные на местах.

В порядке обследования состояния работы комендатур мною проводились специальные совещания с работниками комендатур, и отдельные моменты ее обследовались специалистами, взятыми мною из управления.

Касаясь вопросов, являющихся общими и характерными для всего Нарыма, и всего комплекса мероприятий по хо­зяйственному устройству спецпереселенцев, надо указать:

комиссия столкнулась с ярко сказывающимся во всех районах фактом отсутствия втянутости в работу по хозяй­ственному устройству и хозяйственному освоению спецпе­реселенцев районных органов.

* Документ составлен помощником начальника СибЛага И.Долгих.

212

РайЗО не укомплектованы. Райздравы, несмотря на то, что население районов Нарыма увеличилось вдвое, остают­ся в прежнем составе своих штатных расписаний, почему совершенно не могут охватить работы. РайОНО также не охватывает работы, также не усилило своих штатных единиц для руководства культурной работой среди нынеш­него населения Нарыма.

Конторы Промсоюза недостаточно и количественно и качественно укомплектованы, почему, естественно, не справляются с работой по организации, кустарных производств среди спецпереселенцев. Райсоюз в момент пребывания комиссии в Нарыме проводил только приемку от СибЛага функций снабжения, почему в торгово-рнаб-женческой работе выявить себя на местах не успел.

Районные центры (РИК и райкомитеты ВКП (б» про­должают видеть в комендатурах ОГПУ единственных ответчиков и проводников всех мероприятий, по хозяйст­венному освоению спецпереселенцев и проведение ряда хо­зяйственных мероприятий предлагают проводить коменда­турам. Эти предложения районных организаций коменда­турам вызываются в основном чрезвычайной слабостью со­ответствующих отделов РИКов, и в тех случаях, когда ме­роприятие требует четкого и срочного выполнения, РИК и райпартком выполнение его возлагают на комендатуры.

Если в последнее время СибЛаг подобрал соответству­ющие кандидатуры для укомплектования штата участко­вых комендантов и в этой части достиг определенных положительных результатов* то в отношении подбора поселковых комендантов и помощников участковых поло­жение остается очень напряженным. По мнению комиссии, до 50% состава поселковых комендантов требует немед­ленной замены. Укомплектование шт$та поселковых ко­мендантов из местных кадров произвести невозможно, так как на местах их нет, ни количеством, ни качеством.

Комиссия отмечает в некоторых районах Нарыма отрыв комендатур от районного руководства, имеющий место главным образом из-за удаленности от райцентров пунктов расположения участковых комендатур. Выдвинутый СибЛагом проект районирования Нарыма с параллельным переходом от участковых к районным комендатурам в на­стоящий момент особо напряженной работы по проведению мероприятий в хозяйственном освоении спецпереселенцев считаю необходимым провести в жизнь после сева (с 1.07).

Все эти обстоятельства, наряду с категорическими ука­заниями СибЛага о передаче функций хозустройства спец­переселенцев гражданским организациям, внушают мне

213

опасения, что трудовой режим и дисциплина, которые вы­работались в процессе руководства всеми хозяйственными процессами комендатурами, может быть поколебленным. Некоторые предвестники этого явления мне и Кузнецову пришлось наблюдать в Галкинской комендатуре, ще после передачи инвентаря неуставным артелям спецпереселен­цев ослабло внимание к уходу за скотом и имуществом. Если частично эти явления могли быть следствием и неко­торого излишнего администрирования комендатуры в воп­росе организации артелей, то все же вопрос сохранения и поддержания трудового режима и дисциплины остается в порядке всей текущей работы комендатур. На этом момен­те мной заострялось внимание работников комендатур, и полное разрешение его на местах еще раз подчеркивает не­обходимость скорейшего качественного укомплектования поселковых комендатур, усиления аппаратов райЗО, Промсоюза и других органов, скорейшего перехода к систе­ме районных комендатур.

В части руководства края считаю нужным подчеркнуть следующее:

руководства крайЗУ на местах не чувствуется в той ме­ре, в какой это было бы необходимым именно теперь, в момент подготовки к весеннему севу;

крайздрав и крайОНО просмотрели момент расширения своих районных аппаратов (см. выше).

О допущенных ошибках в руководстве отдела снаб­жения и других указываю ниже. '

Первой из обследованных мною комендатур была Мо-гочинская, спецпереселенцы которой заняты на работах у лестреста. К нашему приезду ЛПХ совершенно не имел продовольствия, особенно хлеба, и администрация ЛПХ кормила людей суррогатом хлеба: его приготовляли из муки с опилками. Чтобы не провалить лесозаготовки и предотвратить массовые побеги спецпереселенцев, пришлось дать распоряжение комендатуре отпустить ЛПХ продовольствия на две недели (о чем доносил Вам телег­раммой). На лесозаводе дело с продовольствием обстояло немного лучше, но очень скверно со строительством.

Около половины отпущенных на жилищное строительст­во [для ] спецпереселенцев кредитов было израсходовано на другие цели. Произведенные лесозаводом строительство жилых домов, при осмотре их оказалось произведенным без соблюдения элементарных требований санитарии и пожар­ной охраны. Досчатые, засыпные двухквартирные домики поселка отделены друг от друга расстоянием в 6 м, весь поселок расположён на узкой гривке. В домах живут по 4—

214

5 семей. Засыпка в стенах осела, н дома стали холодными. При всем том лесозавод затрачивал на строительство одного такого барака-домика 2700 руб., в то время коща по местным условиям он не должен был бы превысить 700—800 руб.

На заводе было установлено большое неблагополучие по эпидемическим заболеваниям брюшным и сыпным тифом. Администрация, по нашему мнению, не приняла достаточ­ных мер, и только с приездом комиссии нами была организована "тройка", для которой проработали кален­дарный план на две недели по борьбе с эпидемией. Эту работу "тройка** выполнила, в чем мы убедились на обрат­ном проезде через Могочино. Землеустройство спецпересе­ленцев не проведено, земли не отведены. Завод расширяется, ставят еще несколько рам, почему ему пот­ребуется еще большое число рабочих рук (до 1000 чело­век). Кроме того, на другом высоком берегу Оби против завода надо создать поселок до 300 семей, рабочая сила ко­торых будет использоваться на погрузочно-разгрузочных работах и на сельскохозяйственной деятельности для снаб­жения продуктами рабочих завода.

28 февраля вся комиссия съехалась в Подгорном. Проез­дом через Коломино комиссия убедилась в полной возмож­ности использования автотранспорта в условиях Нарыма в зимний период/Считаю нужным обратить внимание на бе­зобразное отношение автопромторга, который отправит в Нарым для срочной и серьезной работы по заброске про­дуктов шесть автомашин, не снабдив их совершенно запас­ными частями. Вследствии этого две машины сразу же были выведены из строя. Несмотря на неоднократные мои и Шамоди телеграммы о высылке запасных частей, они до конца пути заброшены автопромторгом не были.

Так как в условиях Нарыма использование автотранс­порта зимой проводилось впервые, считаю нужным этот опыт всесторонне учесть, изучить с тем, чтобы на основах учета его в будущем использование в Нарыме зимой авто­транспорта поставить в широких масштабах.

Уполномоченному Шамоди было на месте дано распоря­жение все продукты вывезти с Коломинской базы, а также как стекло, гвозди, соль и т.д. поднять на полутораметро­вые стол^аки и, кроме того, у складов были поставлены ледорезы . Вывозить все грузы на незатопляемое место бы­ло и нецелесообразно, и невозможно, так как для вывозки всего не было транспортных средств и так как после спада воды пришлось бы грузы перебрасывать на старое место,

_ _      .

215

Так в тексте.

ибо оно единственное, куда могут приставать пароходы. На 5 апреля из 3700 тонн груза на базе осталось около 800 тонн. ... марта было проведено совещание в Подгорном с райпарткомом, райисполкомом (протокол прилагается) .

В Чаинском районе комиссией было обследовано все три -комендатуры. Тоинскую, Парбикскую посетила вся комиссия. Тоинскую, Парбикскую, Галкинскую, бывший совхоз "1 мая44 и Коломинские гривы объездили я и тов. Кузнецов, в районный центр были вызваны все комендан­ты и совместно с ними и всем активом были подробно обсуждены все хозяйственные мероприятия и вот тут-то и обнаружилось то, о чем я говорил в своих докладах еще летом в момент расселения и что мне оному доказать чрез­вычайно трудно. Это легко было обнаружить всей комиссией, т.е. полное противодействие президиума РИКа с предриком тов. Архиповым во главе всем мероприятиям сельскохозяйственного устройства спецпереселенцев и последнего постановления Запсибкрайисполкома. Причем это противодействие (подчас так же, как и при расселении спецпереселенцев летом, смотри мой августовский доклад) было явно нелепо и безграмотно. Все это комиссия квалифицировала как явный махровый оппортунизм, до­пущенный тов. Архиповым; последний, хотя сквозь зубы и признался в этом, но у меня особенно есть большое опа­сение в том, что РИК и особенно тов. Архипов смогут в дальнейшем осознать свои ошибки и справиться с теми гро­мадными задачами, которые возложены на Чаинский район как район специального назначения.

Жилищное строительство в комендатурах с последнего моего августовского посещения двинулось так вперед, что это можно себе представить только здесь на месте вековой тайги и, видя начало выселения. Даже Парбикская комен­датура и та двинулась вперед вопреки моему ожиданию, не говоря уже о Toe, Галке, хотя на Парбике еще много полу­землянок, но кризис жилищный в основном уже миновал и те хорошие пятистенные бревенчатые дома, хотя еще не все дооборудованы на сегодняшний день, но их уже очень легко дооборудовать. Мною дано распоряжение сократить немного высоту домов вновь строящихся, а также длину и ширину в соответствии с имеющимся на месте лесом, т.е. от полного стандарта перейти к произвольному крестьян­скому строительству. Переселение с Парбика на Галку бу­дет проведено с 10 марта по 15 апреля 1000 семей или 4000 чел., которые будут расселены следующим образом: Бога-

*  Протокол в деле отсутствует.

216

тыревка — 1220 чел., Вавиловка — 400 чел., Чернышевка — 1088 чел., Тетеринка — 615 чел., Воробьевка — 343 чел., поселок Сухой — 245 чел., Малиновка — 213 чел. В данное время готово помещение на 2000 чел. и по прибытию первых партий остальные помещения на 2000 чел. будут дооборудованы.

Пару слов о взаимоотношениях между ИСО — коменда­туры и уполномоченным райаппарата. Создалось такое положение опять же благодаря дикому непониманию своей работы Пуганом и, с другой стороны, ИСО-Тудара, что вместо дела люди занимались подсиживанием, склокой и ничегонеделанием. В довершение всего пом. уполномочен­ного ИСО Лавкин в момент отсутствия уполномоченного райаппарата Морозова, по заявлению жены Морозова (кандидат партии), изнасиловал ее, дело, как Вам извест­но, находится в следствии в райаппарате. Но на этой почве комендатуре не только среди сотрудников, но и среди спец­переселенцев происходит масса разговоров и дело это стало толчком полной дискредитации всех "троих", и если до­бавить глупую бестактность Лавкина, его неработоспособ­ность и полную политическую безграмотность и в довер­шение всего учесть, что Лавкин беспартийный, т.е. нужно немедленно не только снять, но, видимо, и освободить от работы в органах ГПУ. Что касается тов. Тудара, то я полагал бы, что его нужно оставить до конца реор­ганизации, после чего отозвать и использовать на какой-либо другой работе (подробно об этом доложу личным до­кладом). С 6 марта в комендатуре работает нартудья. За эти дни будет рассмотрено до 15 дел, причем из них одного бывшего работника комендатуры (нештатного), осужден по 153-110-111-113 ст. на 2,5 года. Следует отметить так­же, что следствие ИСО по всем делам проведено ИСО так отвратительно, что некоторые дела за злостный убой и за морение скота пришлось снова доследовать инспектору РУМа, приехавшему с нарсудьей.

Об обнаруженном мною безобразном отношении к рабо­те бывшего коменданта Галкинской комендатуры тов. Пу­гана, о ходе больничного строительства я подробно со­общил докладом 7 марта.

При посещении Шерстобитовской комендатуры обраща­ет на себя внимание, что спецпоселки, застроенные и засе­ленные только в 1931 г., мало чем отличаются от ста­рожильческих поселков.

Необходимо отметить, что вопрос, имеющий свое нача­ло с весны 1931 г., допустимость расселения спецпересе­ленцев среди старожительческого населения и разрешен­

217

ный крайисполкомом, на местах в РИКе остался открытым до нашего приезда; так, на земли, ще расселены спецпере­селенцы РИК намерен был переселить вновь образо­вавшийся колхоз, а спецпереселенцев числом 400 семей намеревался снова переселять на другие места. Комиссия на месте урегулировала создавшееся положение, и РИК от своего намерения отказался.

Касаясь строительства в целом, надо отметить совер­шенно нежизненность и невыдержанность проектов, высы­лавшихся для руководства на места в комендатуры. В до­кладе от 7 марта я уже указывал, что при объезде Парбикской комендатуры сделал распоряжение об умень­шении размеров типового жилого дома, проект которого рекомендовал слишком большую высоту стен, размеры по длине и ширине дома по проекту слишком утрудняли строительство из-за отсутствия подходящего леса. Мною подтверждено комендатурам еще раз распоряжение не стеснять инициативу спецпереселенцев при индивидуаль­ном строительстве, навязыванием обязательства держаться какого бы то ни было типового проекта.

Проекты на строительство детских яслей, преподанные нами, были взяты с проектом для колхозного и совхозного секторов. Надо сказать, что ясли по этим проектам есть не во многих колхозов. Постройка их не соответствует мест­ным условиям и нами были даны указания, изменяющие высланные проекты, как в части строительства, так и в части их величины, причем нами установлен единый тип яслей для всех комендатур на 20 детей.

В Шерстобитовской комендатуре пом. коменданта Жда­нов без разрешения СибЛага начал строительство совершен­но ненужных зданий: столовую на 300 чел., больницу на 25 коек, последняя наполовину оказалась уже возведенной, почему я приказал и ее закончить, но с тем, чтобы это здание было использовано под квартиры медсостава и под амбула­торию. Тот же Жданов увеличил против проекта размер про­екта склада, вследствие чего склад оказался негодным, tax как после засыпки его зерном он окажется им распертым. За' все это и проявленную Ждановым склоку чж мною с работы снят. Уполномоченному ИСО поручено провести следствие.

После посещения Чаинского района и Шерстобитово часть комиссии направилась в Колпашевский и Карга­сокский районы. Протоколы совещания в Каргасоке, Пара-бели, Колпашево к докладу прилагаются.

Суммируя по разделам хоздеятельности результаты обследования хозустройства и хозосвоения спецпереселен­цев, необходимо отметить:

218

снабжение

Передача крайсоюзу наличия товаров и продуктов, а также функций снабжения благодаря несвоевременному прибытию представителей Крайсоюза на места, произведе­на с невыполнением установленного срока передачи, т.е. 1 марта с.г. Например, по Парбикской комендатуре пред­ставитель крайсоюза прибыл и приступил к приемке лишь 22 марта с.г., по Каргасокской базе и Нижне-Васюганской комендатуре — 2Q марта с.г. и по прочим комендатурам — в период с 5—15 марта с.г. Благодаря этому до момента фактической приемки крайсоюзом функции снабжения продолжаюсь осуществляться комендатурами.

В организационном отношении по работе снабжения мною были проведены в районных центрах (Подгорное — Каргасок) совещания с участием представителей крайсою­за, на которых намечены точкой организации много лавок и ларьке». *

Аппарат частей снабжения комендатур, аппарат баз, а также всей первичной- торговой сети передан крайсоюзу полностью в момент передачи наличия товаров и функций снабжения. Кроме того, выделен и передан крайсоюзу не­обходимый последнему счетный аппарат'из общих бухгал­терий комендатур. *    .

Переброска товаров из пункта Коломино Чаинской базы с целью-сохранения от затопления водой при разливе реки Оби выполнена как гужевой силой, так и автомашинами на пункт Чемодаевка, Коломйнские гривы и Подгорное.

Остальные,промышленные товары и стройматериалы обеспечены сохранением на чердаках складов, а соль в количестве 400 тонн поднята на бревенчатые помосты.

Хранение грузов не обеспечено складскими помещени­ями главным образом на Каргасокской базе, вде большин­ство грузов хранится во дворе. О необходимости срочной организации крайсоюзом постройки складских помещений на базе Каргасок за счет 1,5-миллионного ассигнования, полученного на эту цель крайсоюзом, мною дано указание представителю крайсоюза по Каргасокскому району.

На примере Каргасока с явностью обнаружена слабость руководства отдела снабжения СибЛага, сводящаяся в дан­ном случае к следующему: в то время, коща в таких глухих местах, как Пудино (Шерстобитовская комендату­ра) , отстроены громадные склады, в Каргасоке, т.е. на ба­зе,, снабжающей все Васюганье, складов нет, так как здесь распоряжением Ильиных и Шац во время их объезда На­рыма осенью в 1931 г. было дано распоряжение здесь скла­

219

дов не строить, хотя по установкам и планам СибЛага в Каргасоке база должна быть построенной.

Запасы сена по Могочинской, Тогу рекой, Парабельской и Нижне-Васюганской комендатурам составляют всего око­ло 3 тыс. тонн, т.е. в среднем на комендатуру 600-700 тонн.

В целях обеспечения на весенний период скота и лоша­дей сеном мною дано указание комендатурам о свозе сена с заливаемых реками лугов и о его прессовке, что облегчить весеннюю доставку сена к месту нахождения скота на лод­ках и катерах.

Запасы продуктов снабжения потребность комендатур полностью не обеспечивали, главным образом недостаточ­ным являлся запас муки. Мною даны указания о поверке на всех базах и складах годности к посеву семенного ма­териала (ржи) и о перемоле негодной к посеву ржи с целью обеспечения комендатур мукой.

Учитывая подобные данные об обнаруженной непригод­ной к посеву семенной ржи сбора 1930 г., полагаю, что ко­мендатуры смогут быть обеспечены продуктами до начала навигации, кроме Средне-Васюганской комендатуры, ще вопрос снабжения стоит весьма остро и необходима будет заброска продуктов до начала навигации при помощи име­ющихся при комендатурах катеров.

О производстве срочного ремонта катеров мною даны ко­мендатурам указания с тем, чтобы эти катера использовать до начала общей навигации для заброски продуктов и необ­ходимого для корма скота персонального сева по мелким реч­кам Парабели, Кети и Васюгану, которые вскрываются и пригодны для сообщения значительно ранее реки Оби. ' Дефектами в работе отдела снабжения являлись не­правильные разнарядки продуктов и товаров и нецелесооб­разные указания по реализации товаров, не обеспеченных хранением; так, например, на Каргасокскую базу [завезено] 1900 тонн картофеля при отсутствии там такого количества овощехранилищ, в результате чего картофель в количестве 1200—1300 тонн находился на берегу при самой реке Оби, померз, сгнил и является совершенно пропавшим.

К тому же пропажа картофеля способствовала указанию отдела снабжения о реализации мерзлого картофеля по це­не 16 копеек килограмм, в то время как по линии коопе­рации немерзлый картофель реализовывался по цене 8 ко­пеек, в дальнейшем (15 марта) отдел снабжения снизил цены на 8 копеек и даже до 4 копеек, но благодаря несвоев­ременности этого распоряжения цель реализации не была достигнута, так как картофель совершенно испортился.

В Могочинскую комендатуру заброшено продуктов и'т$* г

220

варов на сумму 259 тыс. руб. из расчета на весь контингент спецпереселенцев, в то время коща'спецпереселенцы этой комендатуры заняты на работах в Госпаре и лестресте и должны согласно договоров снабжаться последними.

Благодаря этой разнарядке в Могочинской комендатуре имеет место затоваривание на 237 тысруб.

Для осуществления переброски грузов отделом снаб­жения были организованы перевалочные базы, благодаря чему и учет этих баз был предположен в разрезе транзитных функций, фактически же отделом снабжения были базам поручены распределительные функции, не предположенные к учету, ввиду чего учет перевалочных баз находился в безобразном состоянии, вплоть до того, что некоторые грузы не приходовались и не учитывались. По Коломенскому пункту Чаинской базы прибывший из То­мской базы последней баржей груз: мука ржаная — 398 тонн и пшеничная — 55 тонн, вовсе не бфли заприходова­ны, й база полагала этот груз излишком...

выводы

1. Будучи с первого момента заселения северных районов спецпереселенцами по настоящее время 4 раза, я в эту последнюю поездку увидел тот громадный сдвиг в хо­зяйственном освоении спецпереселенцами Нарыма, кото­рый особенно наглядно выявляется в области жилищного строительства. При этом надо отметить, что жилстроитель­ство было проведено почти при полном неиспользовании кредитов (из 469 370 руб. выдано ссуд 55 112 руб.).

2. В части степени освоенности спецпереселенцев на но­вых местах расселения будет приблизительно правильным разбить спецпереселенцев на такие группы: группа твердо осевших, серьезно собирающихся заниматься посевами со­ставляет 40%, 20% спецпереселенцев не примирились со своим положением и составляют группу, непримиримо враждебную всем нашим мероприятиям, группа колеб­лющихся составляет 20-—25%. Среди нее, однако, уже пробита брешь недоверчивости и колебания, она, приступив к севу, очевидно, сольется с первой группой твердо осевших спецпереселенцев, остальные (20-15%) со­ставляют нетрудоспособную часть, главным образом старики и дети, надеющиеся на восстановление. Эту груп-

Опущен раздел документа о финансировании и выполнении хоздоговоров.

221

пу надо поскорее передать в собес, на иждивение родст­венникам и ускорить рассмотрение их заявлений о восста­новлении.

3. Осуществление большого плана сельскохозяйствен­ных работ с освоением 12 млн руб. в связи с передачей сельскохозяйственных функций краевым органам потребу­ет для успешности проведения всех намеченных ме­роприятий усиления районов качественно сильными работниками.

4. Наряду с этим необходимо разрешить вопрос соответст­вующего обеспечения командного состава комендатур и расп­ространении на него тех преимуществ оплаты труда, какими пользуются работники районных и хозяйственных аппара­тов, считающиеся работающими в отдаленньц^естностях.

5. Производственные органы лестреста на местах до сих пор, несмотря на ряд решений, еще не взялись серьезно за устройство спецпереселенцев, вследствие чего продолжают иметь место случаи большой задолженности зарплаты, израсходование ЛПХ при явном попустительстве лестре-ста, а иногда и с его согласия, специальных ассигнований на другие нужды, использование на работах глав семей в расстоянии 100—400 км от постоянного места жительства и нахождения семьи; необеспеченность спецпереселенцев, работающих в ЛПХ, продовольствием; низкий процент (20—25) обеспеченности жилищами.

6. Поездка в Нарым и ознакомление с положением дел на месте убедила меня в совершенной неправильности быв­шего у меня убеждения о ненужности передачи ИСО в ПП. Нахожу, что все чекистское обслуживание необходимо сос­редоточить в райаппарате ОГПУ, тем более, что в связи с передачей хозяйственных функций краевым органам от ИСО механически отпадают наблюдения за хозяйст­венниками, так это будет делать райаппарат. В каждой ко­мендатуре сидит помимо уполномоченного ИСО уполно­моченный райаппарата, и это создает путаницу во взаимо­отношениях и параллелизм в работе.

7. Для предотвращения могущих быть волынок в Нары-ме считаю необходимым расквартирование в Колпашево не менее взвода войск .

8. Хотя строительство типовых школ в Нарыме еще не закончено, однако благодаря своевременному отводу ко­мендатурами временных помещений для них обучение де­тей школьного возраста развернуто вполне удовлет­ворительно. Ко времени объезда вопрос дальнейшего раз­вертывания культурно-воспитательной работы и школьно­го  строительства  (см.  протоколы)  во всех районах

222

комиссией был проработан с достаточной полностью.

9. Отмеченные мною выше недостатки преступного харак­тера по линии снабжения требуют немедленного производст­ва всестороннего следствия и предания винбвных суду.

10. С переходом регулирования хозяйственной деятель­ности и хозустройства спецпереселенцев краевым и хозяй­ственным органам с одновременным сокращением поселко­вых секретарей при низком уровне поселковых комендан­тов является чрезвычайно необходимым сократить и упростить существующую отчетность, перейти к методу широкого использования отчетных материалов хозяйст­венных и советских органов,ведущих работу со спецпере­селенцами. Этот вопрос должен быть разрешен ГУЛагом.

Пом. начальника СибЛага И.ДОЛГИХ

ГАНО, ф. 3-П, оп. 2, д. 361, л. 39—46. Подлинник

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА НАЧАЛЬНИКА СИБЛага ОГПУ ОБ УСТРОЙСТВЕ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ЗАПСИБЛЕСТРЕСТА

18 июня 1932 г.

СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО Запсибкрайкому ВКП (б) т. Р.Эйхе Запсибкрайисполкому Полномочному представите­лю ОГПУ по Запсибкраю Главному управлению исправительно-трудовых лагерей ОГПУ т.Берману

О БЕЗОБРАЗИЯХ В УСТРОЙСТВЕ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ЗАПСИБЛЕСТРЕСТА

Несмотря на наличие организационных выводов в отно­шении руководства бывшего Запсиблестреста, новое руко­водство в лице представителя Наркомлеса не только не принимает реальных мер к улучшению освоения спецпере­селенцев, но [и] не считает нужным детально позна­комиться с исключительно неблагоприятными, условиями устройства и трудового их использования .

Никакого плана мероприятий представительство Нар­комлеса по улучшению использования спецпереселенцев

223

не имеет.

Поступающие с мест донесения комендантов рисуют картину полного развала работы, в результате помимо мас­совых побегов целыми семьями не исключаются неотв­ратимые политические эксцессы на почве голода.

Такое положение создано бывшим руководством Запсиблестреста и новым представительством Наркомлеса в результате полного игнорирования установок централь­ных и краевых директивных органов и неправильного использования не по назначению средств.

Руководство работой по освоению спецпереселенцев и их использование благодаря частой смене лиц не чувствует ответственности. К тому же текучесть и малочисленность сектора севера не обеспечивает планомерности [в ] работе и [создания ] действительного представления о положении дел.

В кратких чертах по материалам, полученным из ко­мендатур, картина устройства и использования спецпере­селенцев представляется в настоящее время в следующем виде:

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА И СОБЛЮДЕНИЕ КОДЕКСА ЗАКОНОВ О ТРУДЕ

Благодаря полному отсутствию руководства, не­правильному, нецелесообразному использованию и расста­новке рабсилы, выработка спецпереселенцев не обес­печивает даже выкупа пайка.

Помимо низкого заработка отмечается систематическая задержка зарплаты. Имеются случаи задержки зарплаты за 1930—1931 гг. За строительство и сплав 1931 г. и теску шпал, несмотря на требования комендатуры (Ново-Кусков­ская, доклад от 29.05), расчеты не произведены до сих пор.

Еще хул^е положение людей, потерявших трудоспособ­ность на работах леспромхоза (Зыряновский), а также се­мей, главы которых получили смерть на производстве.

Пример: спецперёселенцы Киселев, Первышин, Пе-рервин и ряд других (Зыряновский ЛПХ), потерявшие тру­доспособность на производстве, не получают никакой помощи от ЛПХ, никаких мер содействия к выплате страх­кассой ЛПХ не принимает. Положение таких семейств и рабочих усугубляется тем, что ЛПХ их снимает со снаб­жения.

В Черемошниках начисление и выплата зарплаты производится группам сразу по 60-100 чел., что создает полную уравниловку. Расчетных книжек нет. Сверхуроч­

224

ные оплачиваются как и обычные.

Безалаберное использование рабсилы, срывая произвол- ^ ственные задания, снижает заработок спецпереселенцев и стимул к лучшим показателям в работе.

СОСТОЯНИЕ СНАБЖЕНИЯ

Создавшееся положение еще более усугубляется крайне обостренным состоянием продовольствия в ЛПХ.

По донесениям всех наших комендатур, спецпереселен­цы, работающие в ЛПХ, в массе своей голодают. В отдель­ных случаях (Нарымский, Ново-Кусковский, Могочинский ЛПХ) дело доходит до того, что спецпереселенцы едят ко­ренья и дикорастущие травы, что вызывает отравление и пр. Невыдача продовольствия вызывает массовые побеги. Сведения об уходе спецпереселенцев* с работы в ЛПХ име­ются почти от всех комендатур. В Ново-Кусковском ЛПХ в акте от 9.05 с.г., подписанном и представителями ЛПХ, указывается, что 37 семейств убежало к моменту состав­ления акта, и что угрожает опасность побега ritcex осталь­ных. Совершенно открыто спецпереселенцы готовят плоты к отъезду. В отдельных ЛПХ невыдача продовольствия до­водит до открытых угроз разгрома ларьков и даже до само­вольного изъятия муки из ларьков (Могочинская коменда­тура).

Во многих ЛПХ продукты питания на складах вовсе отсутствуют (Ново-Кусковский, Зырянский, Сусловский, Чулымский заводы, Томская выгрузочная комендатура и др.). В некоторых ЛПХ спецпереселенцам, занятым на работах, выдаются' в качестве продуктов питания овес и отруби, но чаще эсёго люди попросту голодают, причем го­лодают не только иждивенцы, но и работающие главы се­мей. Положение не улучшается до настоящего времени.

Телеграфные донесения из Ново-Кусковской комендату­ры, полученные нами 8.06 с.г., говорят о продолжающемся катастрофическом продовольственном состоянии и о массо­вых побегах с работ, и нам придется в силу необходимости перебросить часть рабочих на посевную кампанию.

СОСТОЯНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА        %

Люди, находящиеся в таких условиях, в то же самое время поставлены перед фактом полной беспомощности Сиблестреста в области проведения строительства. Жилищное строительство идет крайне медленно по всем

225

леспромхозам, при этом особенно плохо в местах нового расселения (Сусловский ЛПХ). Надлежащего надзора за строительством нет. Календарные сроки строительства на местах не указаны. Строительными материалами леспром­хозы не обеспечены.

До сих пор спецпереселенцам не предоставлены уста­новленные нормы жилищной площади. Во многих лесп­ромхозах норма эта колеблется от 1,5 до 2 м.

• Практикуются постоянные переброски людей из поме­щений в помещение (Томская выгрузочная контора), что чрезвычайно нервирует людей.   *

Больничное и школьное строительство почти совершен­но приостановилось. Учета медицинской сети лестрест не ведет. Задания СибЛага и крайздрава по этому-вопросу не выполнены. Качественное состояние имеющихся школ лестресту вовсе неизвестно

МЕДИКО-САНИТАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Положение еще более усугубляется общим состоянием медико-санитарного дела. Медицинская помощь в большинстве случаев не оказывается. Во многих ЛПХ нет даже необходимых аптечек, не оказывается первая помощь. В Новокусковском ЛПХ до 50% рабочих больны малярией, в Томском выгрузочной конторе инфекционные больные находятся в общих помещениях; для перевозки больных не предоставляется лошадей; заболевшие и увечные снимают­ся с пайка. Семьи умерших от увечий абсолютно не обес­печиваются. Не принимается никаких мер по охране труда.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО, ПОСЕВНАЯ КАМПАНИЯ

Особенно существенным обстоятельством является в на­стоящее время срыв лестрестом весенней посевной кампании.

Раскорчевано 3% от планового задания; семенами ого­родных культур, считая в том числе и находящиеся в пути, леспромхозы обеспечены в размере-53% от плана, карто­фелем только в размере 3%. Это общие цифры для всех леспромхозов.

Частности рисуют еще более безотрадную картину. В Новокусковском ЛПХ из-за отсутствия продовольствия был съеден посевной материал, заготовленный комендату­рой из урожая 1931 г.; Томской выгрузочной конторой не предоставлено даже необходимой земельной площади под

226     ч

огороды и т.д.

ТРУДОВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Совершенно естественно, что в результате создавшегося положения использование рабочей силы крайне низко. Это положение усугубляется еще более крайне плохой организацией труда в ЛПХ. Обследование, произведенное СибЛагом в марте с.г., и донесения комендатур показыва­ют, что рабочая сила используется без всякого плана, часто перебрасываются с одного вида работ на другой, бригады организованы только формально и т.д. Статистические данные о трудовом использовании спецпереселенцев не отражают фактического положения вещей в виду того, что они составляются лишь на один последний день месяца и поэтому не представляется возможным установить точный процент использования рабсилы. Однако и эти данные свидетельствуют об очень низком коэффициенте использо­вания рабсилы.

ФИНАНСОВОЕ ХОЗЯЙСТВО

Не менее безотрадно положение и в области финансово­го хозяйства. Подробный доклад по этому вопросу нами послан в Запсибкрайисполком и ГШ ОГПУ по Запсибкраю 2.06 с.г. №КП 764.

По имеющимся в СибЛаге данным, предположительно около 2 млн руб., предназначенных на хозобстраивание и сельскохозяйственное устройство спецпереселенцев, т.е. около 40% всех полученных средств, лестрест использовал не по назначению, в то время как настоятельные потреб­ности спецпереселенцев оставались неудовлетворенными. Расходование средств производится нерационально. Стоимость строительства выше, чем-в других хозорганах. Плановая работа поставлена крайне плохо. Отчетность с мест чрезвычайно отстает. С января текущего года с мест отчеты не поступали. Руководство работой периферии отсутствует. В настоящее время в связи с реорганизацией лестреста имеются намерения распылить работу по хозоб-страиванию и сельхозустройству спецпереселенцев между различными трестами и тем самым еще более ослабить руководство этой работой.

Само собой разумеется, что в таких условиях представля­ется совершенно естественной и та напряженная обстановка, которая создалась на местах и которая ежедневно угрожает

227

вылиться в совершенно нежелательные последствия.

Попытки СибЛага установить действительную деловую связь с новым руководством лесной промышленности Запсибкрая, а также найти совместно с ним какой-либо исход из создавшегося положения, наметить какие-либо мероприятия не увенчались успехом.

Уполнаркомлеса тов. Барышков отказался даже присутст­вовать на совещании в СибЛаге, которое созывалось с целью совместно разработать план необходимых мероприятий.

Поскольку обычные меры воздействия на аппарат лесной промышленности Запсибкрая исчерпаны, и какая-либо даль­нейшая переписка в настоящих условиях представляется аб­солютно бесполезной, необходимо самым резким образом ставить вопрос о применении исключительных срочных мер.

Аппарат лесной промышленности оказался совершенно не­состоятельным, неспособным и совершенно неподготовленным к использованию предоставленных &лу трудовых ресурсов.

Наконец, в настоящих условиях, когда в других отраслях хозяйства ощущается острый недостаток в рабочей силе, ко­торый станет еще более чувствительным в результате переб­роски 3000 семей в распоряжение Кузбассугля, СибЛаг считал бы целесообразным поставить вопрос о том, чтобы часть рабочей силы лестреста, не используемой на лесозаго­товках, была бы направлена в другие отрасли хозяйства.

Начальник СибЛага ОГПУ БИКСОН

ГАЛО, ф. 3-П, оп. 2, д. 361, л. 82—84. Подлинник

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО КРАЙЗДРАВА ВНАРКОМЗДРАВ О РЕЗУЛЬТАТАХ МЕДИКО-САНИТАРНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ СЕВЕРНЫХ КОМЕНДАТУР СИБЛага ОГПУ

Не ранее 11 июля 1932г.

СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО

Жилищный вопрос спецпереселенцев в северных комен­датурах на 1 апреля с.г. по последним данным обследо­вания на местах специально выезжавшей комиссией, в сос­таве которой был и представитель крайздрава т. Гриш­

228

кевич"% представляется в следующем виде: комиссия всего обследовала 10 северных комендатур. Жилая площадь в разных комендатурах колеблется от 1,5 кв.м до 3 кв. м, средняя жилплощадь по комендатурам равняется 2,2 кв. м.

Характер жилищных построек: в основном это простые рубленые бараки на одну-две семьи, но ще в силу продол­жающегося жилищного кризиса в односемейных бараках живет, как правило, по две и три семьи в количестве душ от 12 до 18 чел.

Много имеется построек, примерно 45% полуземлянок, которые представляют из себя простые рубленые домики, наполовину опущенные в землю, с небольшими окнами. Без потолков, их заменяет крыша, состоящая из толстых деревянных обтесанных плах, плотно прилегающих одна к другой, и сверху их насыпана земля. Все эти полуземлянки имеют деревянные полы, сделанные из деревянных обте­санных брусьев.

Помещения эти очень теплые, и жильцы ими очень до­вольны. Небольшая часть в новых комендатурах — Пар-бикской и Парабельской и Кетской и др. с небольшим ко­личеством населения, доходящим до 20 ООО и более в каж­дой, ще переселение произведено весной и осенью 1931 г., имеются землянки, но жильцы последних в связи с сильно развернувшимся новым жилстроительством выводятся в новые отстраиваемые дома и землянки, эти заселяются к началу июля с.г. Все жильцы из землянок будут выведены, и землянок как таковых в комендатурах совершенно не бу­дет.

Из обследованных комендатур три комендатуры: Галкинская, Тоинская и Шерстобитовская, относятся к числу старых, в которые переселение произведено в 1930 г. Эти комендатуры вполне благоустроены, и жилищный воп­рос разрешен на 90%. Спецпереселенческие поселки пред­ставляют из себя обыкновенные благоустроенные русские деревни, состоящие из улиц с обыкновенными кресть­янскими новыми избами, дворами; частью имеются среди этих изб большие типовые двухквартирные дома. В этих спецпоселках бросается в глаза обычная нормальная дере­венская жизнь (лай собак, пение петухов, игра на гармош­ке, хороводы, песни и пляски молодежи). Настроение спецпереселенцев, в смысле оседания на постоянное житье и освоение севера, вполне благоприятное.

Новое жилстроительство по всем комендатурам в форме строительства типовых двухквартирных домов и обыкно­венных крестьянских изб, состоящих из одной квартиры для одной крестьянской семьи, приняло широкий размах, и

229

если взятые темпы в жилстроительстве не будут ослабле­ны, то можно с уверенностью сказать, что к 1 октября с.г. жилищный вопрос будет разрешен полностью.

Большой трудностью перед - комендатурами в разре­шении жилищного строительства является слишком недо­статочный кредит на эту цель, и помощь им в этом деле крайне необходима.

Водоснабжение в северных комендатурах является са­мым больным местом после жилищ в этих комендатурах. Почти все северные комендатуры расположены по средне­му течению реки Оби и ее притокам — Чулыму, Чае', Кети, Парабели и Васюгану. Отличительной особенностью этой части реки Оби и названных притоков является то, что начало эти реки берут в болотах и протекают также по болотной местности. Характер течения очень медленный, в силу чего обильное гниение органических веществ сильно обогащает воду этих рек излишними веществами и делает ее совершенно негодной для цитья.

Совершенно справедливо старожильское население прозвало эти реки гнилыми. В связи с этим перед север­ными комендатурами стоит большая проблема снабжения спецпереселенцев хорошей питьевой колодезной водой, для чего органы земельного управления края наметили огромный план гидро-мелиоративных работ, остается пожелать, чтобы этот план был выполнен в намеченный срок, так как кредитами на эти цели они обеспечены пол­ностью.

Питание в комендатурах носит исключительно индивидуальный характер. Отпускаемый паек на главу семьи спецпереселенца, если он занят на работе в коменда­турах, и на членов семьи работающих заключается в муке — 17 кг, крупы — 3—4 кг, 1 кг сахара, мясо за отсутствием последнего не отпускается, но производится нерегулярное, по мере наличия, снабжение рыбой.

Иждивенцам выдается мука в размене 8 кг, крупа и са­хар в половинном размере, детям отпускается мука — 8 кг, крупа и сахар — наравне с работающим.

В общем и целом из бесед со спецпереселенцами по их собственному заключению в питании по сравнению с вес­ной и осенью 1931 г. произошли значительные улучшения, но почти полное отсутствие овощей, главным образом кар­тофеля, сводит все питание к чрезвычайному однообразию, а отсутствие мяса и жиров — к низкой калорийности пайка. Очень плохое питание в прошлом году, приведшее к сильному истощению, и невысокая калорийность его в на­стоящее время, а особенно отсутствие в пищевом рационе

230

овощей, повели к тому, что в настоящее время в некоторых отдаленных северных комендатурах с плохими путями со­общения, куда осенью по водным путям не были.совершен-но заброшены продукты питания, имеется значительное развитие цинготных заболеваний и куриной слепоты. К таким комендатурам относятся: Парбикская, Кетская, Па­рабельская и Средне-Васюганская. В последней коменда­туре процент поражения цинготными заболеваниями до­ходит до 30.

Развившийся упадок питания среди части спецпересе­ленцев и потребность организма в усиленном питании, а также ограниченность в ассортименте продуктов вынужда­ет их в целях получения мнимого насыщения примешивать к основному продукту питания — муке — разного рода суррогаты, как то испиленные, мелко истолченные гнилушки. С этой целью они берут полусгнившие осино­вые пни, подсушивают их, потом начинают пилить. Полу­ченные опилки высушивают в печах и толкут в ступах и полученную таким образом порошкообразную массу смешивают с мукой, с которой пекут хлеб.

Другим суррогатом, изготовленным примерно таким же образом, является кора березы. Применение этих суррога­тов в пищу обнаружено в Парбикской и Могочинской ко­мендатурах. В других же комендатурах, как, например в Парабедьской, с, целью такого же мнимого насыщения спецпереселенцы из муки хлеба не пекут, а делают из нее болтушку и этой болтушкой питаются.

Из других болезненных явлений, развивающихся на почве недоедания, развивается такое состояние, когда эти больные поступают в лечебные учреждения с сильно ослаб­ленным состоянием организма, ослабленной сердечной де­ятельностью, застойными явлениями со стороны печени, небольшой отечностью. Лечению в больницах такие боль­ные не поддаются/Самое осторожное диетическое питание таких больных в больницах ведет к повышению температу­ры, которая доходит до 39-40°, и, пробыв в лечебном уч­реждении 1—1,5 [месяца], они умирают при явлениях паралича сердца.

Таких больных по Парабедьской и Кетской комендату­рам довольно значительное количество.

В отношении состояния детского питания и состояния самих детей, то оно является в некоторых комендатурах, как, например в Кетской, очень тяжелым: дети в детдомах (сироты), а также и семьях крайне истощены. Выражение лиц у 5—6—7-летних детей крайне апатичное, эти дети выглядят старичками, они малоподвижны, стремление к

231

детским играм отсутствует. При распределении нами пер­вых 2 тыс. пайков для детского питания и при организации питательных пунктов на эти поселки и комендатуры было обращено сугубое внимание, и в основном детские пайки направлены в эти комендатуры.

Со снабжением одеждой и бельем спецпереселенцев обстоит более-менее удовлетворительно. В основном они пользуются той одеждой, привезенной с собой при их высе­лении, некоторые же частично приобретают в комендатурах.

Валяной обувью в прошедшую зиму население было обес­печено удовлетворительно, гораздо хуже обстоит вопрос в связи с ранней наступившей весной с обеспечением кожаной обувью, так как последней на местах имеется очень малое количество, нет ее и у самих спецпереселенцев.

Санитарное состояние жилищ, несмотря на большую скученность, в основном является удовлетворительным, за небольшим исключением помещения бараков и полузем­лянок, о которых говорилось в начале, содержатся в чистоте и опрятности, совершенно обратная картина в отношении санитарного состояния поселков: дворы, улицы, особенно вокруг домов, несмотря на наличие убор­ных, крайне загажены человеческими экскрементами, уборные переполнены и не очищаются. Расположение самих уборных очень неудачное, все построены на самых берегах рек и речек.

Банный вопрос во всех комендатурах можно определен­но считать разрешенным полностью. Бань во всех поселках имеется достаточное количество. В. основном это обыкно­венные крестьянские бани по-черному, одна такая баня в среднем приходится на 5—6 семейств. Кроме бань по-чер­ному имеются бани и по-белому, но их гораздо меньше, имеются й вновь строятся бани колхозного типа с пропуск­ной способностью 7 чел. в час Строительство бань типа * колхозных довольно широко ведется в поселках коменда­тур, как это имеет место в Тогурской, Кетской, Парабель-ской и др. Частью построены и частью доканчиваются стройкой так называемые бани общественного типа. Это огромные здания с пропускной способностью 30-40 чел. в час. Такие бани не привлекают к сабе население и, те, ко­торые построены, стоят без действия, так как эксплуа­тация их в условиях деревни, особенно обеспечение водой и топливом, очень тяжелы. Самыми популярными банями среди спецпереселенцев является баня по-черному, но и бани по-белому начинают завоевывать себе прочное место.

Вошебоек в комендатурах имеется достаточное количес­тво.

232

Дезосредствами: серой, карболовой кислотой, наф-тализолом, комендатуры обеспечены, сера имеется, но на исходе и совершенно отсутствует известь. Дезокамер сер­ных типа "Гелиос" имеется в достаточном количестве.

Санитарно-эпидемическое состояние районов, ще име­ются комендатуры, а именно Кривошеинский, Чаинский, Колпашевский, Каргасокский, Тяжинский, в силу того, что такие эпидемические заболевания, как сыпной тиф и брюшной, хотя и дали значительное снижение, все же до­вольно большое наличие тифозных больных, крайняя за­грязненность поселков, плохое водоснабжение является неблагополучным.

Намеченная сеть заразных бараков по северным комен­датурам: Средне-Васюганской, Нижне-Васюганской, Па-рабельской, Кето-Чулымской, Кетской, Тогурской и Парбикской, достаточна, необходимо еще дополнительно построить заразные бараки в Парабели и Каргаске.

Для охвата 184 детей-сирот спецпереселенцев нами да­но распоряжение соответствующим райздравам и заведу­ющим врачучастками комендатур приступить к организации домов ребенка. Эти дома ребенка будут открыты в следующих пунктах:

1. В Кето-Чулымской комендатуре на 25 детей;

2. В Парабедьской комендатуре на 25 детей;

3. В Кетской комендатуре на 65 детей, куда будут поме­щены 7 детей из других комендатур.

Остальные 62 ребенка размещаются в ближайшие к ко­мендатурам города: в Томск — 59, в Омск — 1, в Но­восибирск— 2.

На содержание 3 домов ребенка ассигновано 91 446 руб. Смета на 65 коек и 25 коек при сем прилагаются.

В связи с переброской из разных комендатур Нарымско­го края и южных комендатур спецпереселенцев-инвалидов в количестве 1500 чел. в Кожевниковский район, где в поселке Татьяновка будет открыт инвалидный дом, то для обслуживания их райздраву предложено организовать приемный покой, для чего из наших средств отпущено до января месяца 1933 г. 4100 руб. согласно прилагаемой при сем смете. Приемный покой будет открыт с 15.07 с.г.

Всего по плану предусмотрены в северных комендату­рах Нарымского края 71 ясли с общим количеством коек 1420. Согласно имеющимся сведениям на 17.07 у нас открыто 62 яслей на 1668 коек. Очень плохо обстоит дело с их оборудованием. Мануфактуры, белья недостаточно и приобрести их на месте не представляется совершенно воз­можности. Крайздрав просит Вас в этом отношении помочь

/

233

и выслать как для яслей, так и для домов ребенка разной мануфактуры в количестве 8500 м из расчета 6 метров на одного ребенка. Остальным оборудованием будут обеспече­ны.

Стационарные лечебные заведения также мягким инвентарем не обеспечены, по силе возможности им кое-что высылается, но все же это не удовлетворило их минимальную потребность.

В бытность зам. зав. крайздравом т. Гришкевича в Нар-комздраве этот вопрос был им поднят, ще т. Никельбергом было дано согласие выслать для лечучреждений, об1 служивающих исключительно спецпереселенцев, разного мягкого инвентаря по заявке, оставленной у него т. Гриш-кевичем, но до сего времени такового не получено, и на посланные две телеграммы Вам мы также ответа не имен­ем.

Крайздрав убедительно просит осуществить эту заяв­ку и в самом ближайшем времени выслать в адрес второ­го сектора мягкий инвентарь в том количестве, в каком предусмотрено это в заявке, дабы иметь возможность за­бросить его еще водным путем в лечучреждения комен­датур.

С наступлением весны среди спецпереселенцев север­ных комендатур стали появляться цинготные заболевания, которые постепенно увеличивались, и в начале мая имелся наивысший подъем, например, в первой декаде мая по Средне-Васюганской комендатуре пораженных цингой насчитывалось 50%, по Кетской комендатуре за одну дека­ду было выявлено 1119 случаев, по Парабельской коменда­туре — 600, по Нижне-Васюганской — 705 случаев, в остальных комендатурах заболевания цингой доходили от 10 до 30% к общему числу людей.

цингой всем райздравам и зав. врачучастками комендатур даны были указания и инструкции по употреблению в пищу тех продуктов и овощей, которые содержат значительный процент витамина С. Спецуправлением Сибкрайсоюза были заброшены в комендатуры, наиболее пораженные цингой, 10 тонн томат-пюре и 5 тонн соленых помидоров. Кроме того, было дано распоряжение о выдаче в счет пайка брусники.

В настоящий момент в комендатурах производится сбор колбы, в- пищу употребляют свежие Овощи. Спецуправ­лением Сибкрайсоюза заключен договор с крайплодовощ на поставку черемши, каковая будет заброшена во все се­верные комендатуры.

предупреждения заболеваемости

234

По сравнению с предыдущим временем заболеваемость цингой значительно снизилась. В некоторых комендатурах уже к июлю месяцу цинготных заболеваний по сообщению с мест не наблюдалось, как-то: в Шегарской, Кулайской, Александро-Ваховской комендатурах.

За отсутствием цифровых данных от большинства ко­мендатур не представляется возможным Вам сообщить в настоящей информации точное количество цинготных за­болеваний по всем комендатурам, эти данные будут высла­ны дополнительно.

Для проведения дополнительного детского питания по северным комендатурам среди ослабленных и истощен­ных детей крайздравом за счет средств, отпущенных СибЛагом в феврале месяце с.г., были командированы четыре передвижных питательных отряда в следующие районы:

1. Колпашевский — для обслуживания Кетской, Тогур-ской комендатур;

2. Чаинский — для обслуживания Галкинской, Парбикской и Тоинской комендатур;

3. Каргасокский — два отряда, один для обслуживания Парабельской и Шерстобитовской, второй — Средне-Ва-сюганской и Нижне-Васюганской комендатур.

В комендатурах Кулайской и Ново-Кусковской, Кето-Чулымской ослабленных детей было значительно меньше, организация питательных отрядов была возложена на ко­менданта и зав. врачу частком.

Вышеуказанные питательные отряды и пункты закон­чат свою работу к 1 августа с.г. и по возвращении их в Новосибирск ими будут представлены подробные отчеты о гятельности отряда, каковые будут препровождены Вам.

Непредставление некоторых сведений объясняется тем, что ввиду большой отдаленности таковые еще с мест не поступали, а поэтому они будут нами высланы до­полнительно.

Приложение на 13 листах.

Зам. заведующего крайздравом ГРИШКЕВИЧ

Руководитель 2-го сектора крайздрава ШУСТЕР

ГАНО, ф. 1353, оп. 3, д. 70, л. 94—98. Подлинник

235

ИЗ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА СИБЛага ОГПУ ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦАМИ НАРЫМА ЗА ПЕРИОД С МАЯ 1931 г. ПО ИЮНЬ 1932 г.71

Не позднее

7 августа J 932 г.

СЕКРЕТНО

Секретарю крайкома ВКП (б) т.Эйхе Председателю  Сибкрайисполкома  т.Грядинскому Полномочному представителю ОГПУ по Западно-Сибирскому краю т.Алексееву

1. В мае месяце истек годичный срок от начала ко­лонизации Нарымского края выселенным из районов сплошной коллективизации кулачеством.

Вся работа по освоению Нарымского края спецпересе­ленцами и по хозяйственному устройству их проводилась на основах постановлений центральных директивных и правительственных органов, под непосредственным руко­водством Главного Управления лагерей ОГПУ, Западно-Сибирского краевого комитета ВКП (б) и Исполнительного /  комитета Советов Запсибкрая.

В апреле 1931 г. было вынесено Запсибкрайисполкомом решение о колонизационном освоении Нарымского края кулачеством. Этим актом и последовавшим за ним осуще­ствлением была разрешена историческая проблема ко­лонизации Нарымского края.

Предварительная проработка вопроса о назначении На­рымского края для расселения на нем спецпереселенцев проводилась в зимний и ранневесенний период, когда снежный покров не дал возможности в натуре, экс­педиционным порядком, проверить пригодность ко­лонизационных фондов Нарыма в определении их бывшим Переселенческим управлением и наметить на них точки для поселков. Проверка материалов бывшего Переселенче­ского Управления была проведена камеральным путем с использованием материалов лесо-экономических обследо­ваний и материалов экспедиций по определению трассы. Томско-Енисейской железной дороги.

Несмотря на это, надо констатировать, что определение районов для выселения было сделано все же правильно и даже удаленные от обжитой части края на север районы рек. Васюгана и Кети оказались пригодными для хозяйст­венного их освоения.

Несколько хуже было с размещением поселков: ряд их

236

оказался расположенным на непригодных пунктах, что вы­звало необходимость впоследствии производить до­полнительное переселение .

Операция по вселению спецпереселенцев в Нарым, проводившаяся бывшим Комендантским управлением, на­чалась 10 мая и была закончена к 30 июня 1931 г.

В Нарымский край, старожильческое население которо­го в районах вселения спецпереселенцев составляло 119 942 чел. на территории 343 984 кв. км, было вселено: 43 852 семей; 182 327 чел.

Расселение спецпереселенцев по поселкам в целом бы­ло закончено к 1 августа.

Таким образом, в течение 65—70 дней Нарымский край, колонизовавшийся царским правительством в течение 350 лет и получивший за этот промежуток времени около 40 000 чёл. переселенного населения, удвоил количество жителей.

Вселение 180 000 чел. спецпереселенцев в Нарым ко­ренным образом изменяло всю его экономику и уклад жизни, создало чрезвычайные перспективы для хозяйст­венного использования громаднейших его богатств.

Вселенные в майскую операцию спецпереселенцы были распространены частью в районах, где оставались спецпере­селенцы предшествовавших операций (1930 и 1929 гг.) все­ления, и в районах совершенно новых. Дислокация комен­датур, объединявших управление хозяйственным устройст­вом спецпереселенцев, приведена в приложении № 1 .

Хозяйственное устройство на необжитых местностях Нарыма, в особенности его климатических условий, отсутствие в первые месяцы колонизации соответствую­щей медицинской сети вызвали повышенную смертность и наряду с ней усиленные побеги спецпереселенцев. С дру­гой стороны, продолжалось увеличение населения прибы­вающими партиями новых контингентов. Все это отража­лось большими изменениями динамики состава населения.

II. ДВИЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

Если на 1 июня 1931 г. количество спецпереселенцев в Нарыме составляло 50 687 чел., то уже на 1 сентября оно равнялось 215 261 чел. и на 1 июня 1932 г. — 182 298 человек.

Динамика населения по отдельным периодам и месяцам представлена на ^прилагаемой таблице и диаграммах (приложение № 2) .

Принимая за исходное положение состояние населения

См. приложение в настоящем сборнике.

237

спецпереселенцев на 1 сентября, момент, коща операция1 по вселению была совершенно законченной, оказывается, что за год число спецпереселенцев уменьшилось на 15,3%.

В свете задачи колонизации громадной территории На­рыма, проведенной в минимальный промежуток времени, эта величина убыли населения за год не должна считаться особенно большой.

Статистический учет населения спецпереселенцев, влияние основных факторов, вызвавших изменение, количества населения, определяет такими цифрами (см. приложение № 3) .

Использование спецпереселенцев по отраслям деятельности

Спецпереселенцы Нарымского края по трудовому использованию их на 1 июня 1932 г. распределяются следу­ющим образом:

 

Всего В том числе   

мужчин женщин подростков детей   

1. На лесных работах в 30 117 9533 7771 2625 10188   

системе лестреста   

2. На лесных работах в 1333 377 366 129 461*   

системе лесхозтреста

  

3. На рыбных промыслах 2248 692 582 , 202 ; 772   

в системе рыбтреста   

4. По договорам у разных 2876 1389 796' \ 217 474   

хозорганов   

5. На сельскохозяйствен- 145*724 34 813 .42159 16 763 51 989   

ных     и     кустарно- ■ .   

промысловых работах   

- 182 298 46 804 51 674 19 936 63 884  

Родилось с 1.06.1931 г. по 1.(Ш 932 г; 384Цчел^] 1,6% Умерло . 25213 [чел.] 11,7%

Возвращено из бегов 7721 [чел.] 3,6%

Бежало 27178 [чел.] 12,6%

Возвращено на родину по разным причинам 10669[чел.] 5,0%

Смертность особенно значительна была в первые меся­цы вселения и главным образом среди детского населения и стариков. Если' в среднем за месяц периода с 1 июня по 1 сентября умерло 3511 чел. и в период с 1 сентября 1931 г. по 1 января 1932 г. — 1875, то в 1932 г. число смертей

* См. приложение в настоящем сборнике.

238

снизилось до 1077 в апреле и 1159 в мае.

В числе возвращенных по разным причинам на родину, учтены переданных на иждивение 9442, неправильно вы­сланные —Д227 чел.

Распределение населении по полу и возрасту

Спецпереселенцы, расселенные в Нарымском крае, по полу, возрасту и трудоспособности распределяются следу­ющим образом (см. приложение №4) .

Взрослое население составляет 54%, удельный вес мужчин и женщин в нем равен: мужчин — 47,5%

женщин — 52,5%.

Подростки обоего пола во всей массе населения состав­ляют 10,9% и дети до 12 лет — 35,1 %.

Из общего числа учтенного на 1 июня 1932 г. населения спецпереселенцев (182 298 чел.) трудоспособные занимают 52,3%.

Удельный вес мужчин, женщин и подростков в массе трудоспособного населения определяется:

мужчин —  38,7%

женщин —  41,6%

подростков от 12 до 16 лет —   19,7%.

Советские органы в работе по спецпереселенческому сектору

Установка правительства на вовлечение органов совет­ского аппарата в работу по хозяйственному устройству, культурно-бытовому обслуживанию и руководству хозяй­ственной деятельностью спецпереселенцев в жизнь про­водилась со значительными трудностями и полного осуще­ствления до настоящего времени еще не получила. Основ­ная причина этого лежит в плоскости главным образом не­достачи рабочих кадров у краевых органов на местах и не­которой недооценки громадной политической и экономиче­ской значимости факта заселения Нарыма спецпереселен­цами.

^ См. приложение в настоящем сборнике.

Опущены разделы о хозяйственной освоении Нарыма, жилищном и дорожном строительстве, кустарно-промысловой работе, снабжении, медико-санитарном и культурном обслуживании, соцобеспечении спецпереселенцев и др.

239

Еще в октябре месяце 1931 г. по инициативе СибЛага созывалось в Томске специальное "северное" совещание с участием секретарей райкомов Нарымского края и пред­ставителей краевых и хозяйственных органов. Вслед за сим на ряде совещаний в СибЛаге проводилась проверка вы­полнения краевыми и хозяйственными органами решений "северного" совещания. Эта же поверка имела место и в краевом комитете партии.

Пребывание секретарей районных комитетов в крае на краевой партконференции было использовано в целях информации их о плане работ 1932 г. по устройству спец­переселенцев и о роли районных органов в его выпол­нении.

Несмотря на все эти мероприятия, на ряд отдельных указаний крайкома, крайисполкома и СибЛага в районах, в частности в РИКах и их отделах, должного сдвига в рабо­те по принятию на себя хозустройства и культурно-быто­вого обслуживания спецпереселенцев не было.

Президиумом крайисполкома 3 февраля 1932 г. была выделена специальная краевая междуведомственная комиссия, которая наряду с проверкой выполнения плана хозустройства спецпереселенцев в Нарыме должна была втянуть в работу РИКи. На основании данных этой комиссии состоялось решение об организации Северного округа, который объединит работу 5 РИКов, расположен­ных на территории Нарыма. Оргкомитет этого округа, рас­положенный в Колпащево, в настоящее время заканчивает свою организацию. Надо полагать, что выделение Северно­го округа сильно подвинет выполнение директивы о вовле­чении советских органов в работу по освоению Нарыма и интенсифицирует свою работу.

СибЛагом передача функций по хозустройству, куль­турно-бытовому обслуживанию и снабжению была прове­дена:

в сентябре 1931 г. — краевым отделам народного обра­зования, здравоохранения, социального обеспечения,

в октябре 1931 г.    Запсибпромсоюзу,

в феврале 1932 г. — краевому земельному управлению.

К 1 марта 1932 г. закончилась передача функций снаб­жения спецуправлению крайсоюза.

Параллельно с передачей отдельных отраслей работы краевым органам СибЛаг передал и соответственные части своего аппарата, укомплектовал периферию в кра­евое управления органов специалистами из заключен­ных .

240